Список словарей с инициализатором коллекции

При инициализации Dictionary<TKey, TValue> вам нужно указать ключи и значения для образца:

var rows = new List<Dictionary<int, int>> 
           { 
              new Dictionary<int, int> 
              {
                 {1 /*key*/, 2 /*value*/},
                 {2 /*key*/, 2 /*value*/},
                 {3 /*key*/, 3 /*value*/},
              }
            };