почему куки всегда отключены в IE 10

Самый надежный способ, с помощью которого я могу проверить, включены ли cookie, - это сначала установить cookie в вашем ответе с сервера и проверить, что он установлен на клиенте с помощью document.cookie. Согласно этому ответу на другой вопрос, нет смысла проверять cookieEnabled, он не содержит правильной информации.

Например, если ваш сервер включает этот заголовок в ответе, обслуживающем страницу:

Set-Cookie: cc=1; Max-Age=3600

... тогда ваш код JavaScript может выглядеть так:

if (/\bcc=/.test(document.cookie)) {
    // They appear to be enabled
} else {
    // Not so much
}