Я уверен, что есть другие веские причины, по которым есть возможность определить контроллер для маршрута, но я думаю, что это довольно большой. Подумайте об этом сценарии:

• у вас есть шаблон, который вы хотите повторно использовать с различными маршрутами/состояниями
• вы можете назначить другой контроллер шаблону на основе маршрута.

Если вы используете ng-controller в своем шаблоне, вы не можете (насколько мне известно) повторно использовать этот шаблон с другим контроллером.

При назначении контроллера по маршруту у вас больше гибкости.

стандартный подход

Я собираюсь использовать UI.Router в этом примере, как и все, с чем у меня есть опыт.

.state( 'users', {
    templateUrl: 'person.html'
    controller: 'UsersController'
})

.state( 'admin', {
    templateUrl: 'person.html'
    controller: 'AdminController'
})

Тот же шаблон, разные маршруты, с разными контроллерами.

динамический подход

Разумеется, не возможность переключения контроллера на другую реализацию

Я не буду спорить о достоинствах/недостатках этого варианта использования, но я использовал его сам один или два раза, и я видел, как он обсуждался здесь в SO и других блогах.

.state( 'entity', {
    templateUrl: 'person.html'
    controller: function( ...injectables ){
        var UserController = function(){ ... }
        var AdminController = function(){ ... }

        var ControllerClass = isAdmin ? AdminController : UserController;
        return new ControllerClass()           
    }
})